美国商务部工业与安全局(BIS)星期一(9月29日)公布新规则，以阻止被列入黑名单的企业利用子公司来规避美国制裁。
根据新规则，任何实体，如果其至少50%的股权由实体清单(Entity List)或军事最终用户清单(MEU List)上的一个或多个实体所拥有，则该实体本身将自动受到实体清单/军事最终用户清单的限制。此外，如果实体清单/最终军事用户清单上的公司持有大量少数股权，这也将亮起警讯，触发额外的尽职调查要求。此前，实体清单和最终军事用户清单完全排除了所有未被具体列名单实体，即使这些实体与被列入清单实体之间存在广泛的企业和财务联系。
美国商务部的实体清单和军事最终用户清单包含大量中国公司。华为、中兴、海康威视等中国科技巨头均榜上有名。
中国商务部发言人星期一对美国宣布的新规则表示“坚决反对”。这位发言人指责美方“泛化国家安全、滥用出口管制”，并声称“中方将采取必要措施”。
美国商务部表示，新规则是填补漏洞，加强整体的出口管控机制。
负责工业与安全的商务部副部长杰弗里·I·凯斯勒(Jeffrey I. Kessler)在声明中说：“太长时间以来，漏洞使得损害美国国家安全和外交政策利益的出口得以存在。在本届政府的领导下，工业与安全局正在填补漏洞，并确保出口管制发挥预期作用。”
被列入实体清单的企业、研究机构、政府和私人组织、个人以及其他法人被认为从事了违反美国国家安全或外交政策利益的活动。军事最终用户清单指认作为军事最终用户的中国等外国实体。除非得到工业与安全局的许可，美国人员不得与这些实体从事有关受出口管控物项的出口、再出口和国内转让交易。
美国商务部工业与安全局所做出的这项“临时最终规则”星期二在《联邦公报》(Federal Register)公布。规则公布后，公众受邀在30天内发表评论。新的限制措施立即生效，某些情况可有最多60天的例外。