美国国务院发布了《2025年人口贩运问题报告》(2025 Trafficking in Persons Report),并在报告中“敦促各国对强迫劳动和性贩运采取严肃行动”,同时强调要确保“那些不采取行动者承担后果”。
“人口贩运”是一个广义术语,指“贩运者通过强迫成人或儿童从事劳动或进行商业性的性行为以牟利的犯罪行为。”当未满18岁的人被迫从事商业性的性行为时,无论其他因素如何,这都是犯罪。
美国承认人口贩运的主要两种形式:性贩卖和强迫劳动。
报告指出,2024年全球各国报告的受害者总数及劳工贩运受害者数量均创历史新高。此外,2024年全球各国对劳工贩运案件的定罪数量也达到有史以来最高水平。
《2025年人口贩运问题报告》点名13个国家存在人口贩运的“政策或模式”。这些行为包括在政府资助的项目中发生的人口贩运、政府附属医疗服务或其他行业的强迫劳动、政府营地中的性奴役,或征募儿童兵。这些国家是:阿富汗、白俄罗斯、缅甸、柬埔寨、中国、古巴、厄立特里亚、伊朗、朝鲜、俄罗斯、南苏丹、苏丹和叙利亚(阿萨德政权)。
菲律宾连续第十年获得报告的“第一级”(Tier 1)评级,稳固了其作为全球打击人口贩运领导者的地位。今年全球188个国家中,仅有33个获得这一最高评级。
与此同时,报告指出,肯尼亚虽然在打击贩运方面做出了“重大努力”,但尚未完全符合获得第一级评级所需的最低标准,因此被列入第二级(Tier 2)。
根据评估,肯尼亚在多个领域取得进展:“该国调查、起诉并定罪的人口贩运者数量增加;识别并转介接受援助的潜在受害者数量上升;部分开放了首个由国家运营的人口贩运幸存者庇护所;并邀请从海湾地区返国的受害者参与制定反人口贩运政策。”
但肯尼亚政府因未能弥补受害者保护服务的缺口,以及未对“被指控协助贩运网络的官员”采取行动而受到批评。
美国国务卿马尔科·卢比奥(Marco Rubio)说:“人口贩运是一种骇人听闻且具有毁灭性的犯罪行为,这种罪行也让跨国犯罪组织和道德沦丧的反美政权得利……特朗普政府致力于维护美国价值观、保护美国劳动者并捍卫我们的社区。”
国务院指出,它依赖多种来源,包括打击贩运专家、幸存者团体和公众,以收集信息并准确了解人口贩运的实际规模。
今年的报告是第25版,多家机构为报告提供了意见,该报告探讨了获取医疗保健的障碍、专注于帮助幸存者的治疗方案,以及全球在打击人口贩卖方面取得的进展。
根据国务院的数据,目前有183个国家加入了打击人口贩运议定书,138个国家和地区颁布了全面的反贩运法律,155个国家和地区设立了国家级反贩运协调机构,另有六个国家和多边组织设立了幸存者咨询委员会。
具有里程碑意义的《人口贩运受害者保护法》(TVPA)于2000年10月通过,这是多年“反贩运倡导者、幸存者领袖和国会支持者坚持不懈的倡议与合作”的成果。
该法律为打击人口贩运建立了框架,并制定了全球标准,规定“各国政府如何合作起诉贩运者、保护受害者并预防犯罪”。过去25年,全球反贩运运动在“影响力和决心”方面显著增强。
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